Elección del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil

Tras la promulgación de la ley 20500 sobre participación ciudadana, en febrero de 2011, el antiguo CESCO (Consejo Económico y Social Comunal) dejará de existir y será reemplazado por el Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil.

Eso, entre otros aspectos que modifica esta ley, como los plebiscitos comunales, la forma de regular las organizaciones civiles, etc.
Pueden descargar la ley 20500 aquí (.pdf de 91 Kb) »»
Para más detalles de la ley 20500, descarge una minuta explicativa sobre la ley 20500 aquí (.pdf de 75 kb) »»

Cada municipalidad del país debía generar una ordenanza sobre la aplicación de esta ley, aprobada por el concejo municipal. Nuestra municipalidad lo hizo con fecha 18 de agosto de este año.
Pueden descargar esta ordenanza aquí (.pdf de 430 Kb) »»
Asimismo, la municipalidad generó un reglamento de funcionamiento de este nuevo Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, el que especifica además la forma en que este será elegido.
Pueden descargar el reglamento aquí (.pdf de 147 Kb) »»

El Consejo

Según el reglamento, el Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil es “un órgano asesor de esta en el proceso de asegurar la participación de la comunidad local en el progreso económico, social y cultural de la comuna”

Este Consejo estará formado por:
8 representantes de organizaciones comunitarias territoriales, considerando las Localidades de Toconao, Socaire, Peine, Talabre, Camar y Río Grande que elegirán un miembro cada una, y San Pedro de Atacama, que elegirá 2
2 representantes de Organizaciones Comunitarias Funcionales
5 miembros representantes de Organizaciones de Interés Público
1 miembro representante de las Asociaciones Gremiales de la comuna
1 representante de otras actividades relevantes para el desarrollo económico, social y cultural de la comuna.

El consejo durará cuatro años.

Entre las funciones de este Consejo, están: pronunciarse respecto de la cuenta pública del alcalde, sobre la cobertura y eficiencia de los servicios municipales, así como sobre las materias de relevancia comunal que hayan sido establecidas por el concejo municipal, solicitar la realización de plebiscitos y podrá interponer recursos de reclamación en contra de resoluciones u omisiones ilegales de al municipalidad.

Las elecciones

En el caso de San Pedro, las elecciones se realizarán el lunes 17 de octubre a las 11:00, en el edificio consistorial de la Municipalidad de San Pedro de Atacama. Este es un acto de carácter público.

Las asociaciones gremiales que deseen integrarse al consejo deberán asistir, el día de la elección e inscribirse en un registro que estará habilitado para ese efecto. El representante legal debe llevar el certificado de vigencia correspondiente, el que no debe ser más antiguo de 30 días.

Sobre las entidades relevantes, estas serán propuestas por la alcaldesa y deben ser aprobadas por el Concejo, que también puede proponer otros candidatos.

La elección se hará en tres colegios electorales, uno para las organizaciones territoriales, otra para las organizaciones comunitarias funcionales y otro para las organizaciones de interés publico.

Si en un colegio electoral no se alcanza el quórum mínimo (el 10% de las organizaciones consignadas en el padrón) la alcaldesa, con acuerdo del concejo, puede designar directamente a los consejeros.

Los representantes de las asociaciones gremiales y de las actividades relevantes, se elegirán en asambleas por cada instancia.

Quienes pueden participar

A continuación el listado de organizaciones publicado por la municipalidad. Si alguna organización se considera excluida, o no quiera estar incluida, puede reclamar ante el concejo municipal dentro de los 7 días siguientes desde la fecha de publicación, que suponemos fue el 17 de septiembre, ya que el reglamento establece que esta publicación se hará 30 días antes de las elecciones.

Organizaciones Territoriales  

Junta de Vecinos Alto Jama
Junta de Vecinos Ayllu de Solor
Junta de Vecinos Población Lickanantay
Junta de Vecinos Población Conde Duque
Junta de Vecinos Población Punta de Diamante
Junta de Vecinos Población El Carmen
Junta de Vecinos Población Licancabur
Junta de Vecinos Villa los Algarrobos
Junta de Vecinos San Pedro de Atacama
Junta de Vecinos Sequitor, Yaye y Checar
Junta de Vecinos de Toconao
Junta de Vecinos Socaire
Junta de Vecinos Peine
Junta de Vecinos Talabre
Junta de Vecinos Camar
Junta de Vecinos Río Grande

Organizaciones Funcionales  

Agrupación Artesanos de Licancabur
Agrupación de Artesanos Pata Hoyri
Agrupación de Artesanos de San Pedro de Atacama
Agrupación Tinkus Hijos de Guadalupe
Agrupación Turística y Medio Ambiental S.P.A. 
Agrupación Educacional Comunitaria S.P.A. 
Agrupación LiqYayes y Checar (Liqcan Ninches de Yaye Sequitor y Checar) 
Agrupación de Hospedaje y Turismo en San Pedro de Atacama 
Agrupación Folcklórica de Lakitas Hijos del Norte 
Asociación de Rayuelas de S.P.A. 
Asociación de Mujeres Artesanas de Socaire, Miscanti 
Baile Religioso Tobas Peine Nisaya Panicota 
Brigada Atac. Dep. en Actividades Recreacionales y de Acción en Montaña
Centro General de Padres y Apoderados de la Escuela E-26 S.P.A.
Centro General de Padres y Apoderados del Jardín Pauna Lickan
Centro General de Padres y Apoderados del Liceo Lican Antay C-30
Centro General de Padres y Apoderados de la Escuela Básica de Toconao E-21
Centro General de Padres y Apoderados de la Escuela Básica San Bartolomé de Socaire
Centro General de Padres y Apoderados de la Escuela G-27, San Roque de Peine
Centro de Madres Unión Progreso
Centro de Madres Libertad de Peine
Centro Multicultural S.P.A.
Conjunto Lakitas Estrella Andina S.P.A.
Comité de Allegados Ckaipa Inti
Comité de Allegados del Ayllu de Solor
Comité de Allegados El Tatio
Comité de Allegados Remanente
Comité de Allegados y sin casa Inti Llojcimushan
Comité de Allegados Pajta Lamien
Comité de Vivienda Socaire Crece
Comité de Vivienda Chañarcito
Comité de Vivienda El Tatio
Comité de Vivienda Lickanantay
Comité de Vivienda Suyay Can
Comité de Vivienda Kunza Turi
Comité de Agua Potable Rural de Río Grande
Comité de Agua Potable Rural de Toconao
Comité de Agua Potable Rural de Socaire
Comité de Agua Potable  y Saneamiento Rural de Peine
Comité de Agua Potable Rural y Alcantarillado S.P.A.
Conjunto Folklórico Lakitas Hijos del Norte Santiago de Río Grande
Club del Adulto Mayor Achaches y Amautas
Club del Adulto Mayor Simón Benítez
Club Deportivo Huracán del Ayllu de Sequitor
Club Deportivo Lickan Antay
Club Deportivo, Social y Cultural Real Atacama
Club Deportivo, Social y Cultural Lascar
Club Social y Deportivo Gustavo Le paige
Club Deportivo SPA
Club del Adulto Mayor San Lucas
Club del Adulto Mayor San Lorenzo
Club del Adulto Mayor Sol de Lanckir de Peine
Jurique Espíritu del Viento
Liga Deportiva de Fútbol
Organización Las Hormigas
Hoiri Kunza Pani
Patrimonio Vivo
Sociedad Naturalista de San Pedro de Atacama

Organizaciones de Interés Público 

Comunidad Atacameña de Machuca
Comunidad Atacameña de Río Grande
Comunidad Atacameña de Quitor
Comunidad Atacameña de Coyo
Comunidad Atacameña de San Pedro de Atacama
Comunidad Atacameña de Solor
Comunidad Atacameña de Socaire
Comunidad Atacameña de Camar
Comunidad Atacameña de Peine
Comunidad Atacameña de Toconao
Comunidad Atacameña de Larache
Comunidad Indígena Atacameña de Catarpe
Comunidad Indígena del Ayllu de Cúcuter
Asociación Atacameña Regantes y Agricultores de Zapar
Asociación Atacameña Regantes y Agricultores de Toconao
Asociación Atacameña Regantes y Agricultores de Celeste
Asociación Atacameña Regantes y Agricultores de Soncor
Asociación de Feriantes y Artesanos de San Pedro de Atacama 
Asociación Atacameña de Regantes y Agricultores de Matancilla
Asociación Indígena de Costumbres y Tradiciones de Toconao 
Asociación Indígena Valle de la Luna 
Comunidad Indígena Atacameña Los Chañares de Solor
Asociación de Turismo Saire Haalar 
Asociación Indígena de Costumbres y Tradiciones Espíritu Antay Ancestral
Asociación Indígena Turi Hualka

Puede descargar el listado publicado por la municipalidad aquí (.pdf de 95 Kb) »»

Conclusiones

La ley 20500 no está exenta de discusiones y alguna polémica. Actualmente se ha presentado un recurso de ilegalidad ante la Controlaría por las implicancias del reglamento tipo presentado por la Subiere, que es justamente el que usó nuestra municipalidad. Entre otras, uno de las objeciones es que en el artículo 1 del Reglamento propuesto por la subiere se elimine la expresión de que el Consejo es un “órgano asesor”. Según el “Circulo de Políticas Participativas”, que presentó este recurso, “Esta  definición corresponde al antiguo CESCO y la ley 20500 (artículo 33) modificó el artículo 94 de la ley de municipalidades eliminando esa definición.  El Consejo es un órgano de participación ciudadana en la gestión municipal.”
Puedes ver el articulo del Circulo de Políticas Participativas aquí »»

Según el experto Pedro Mujica: “En el ámbito municipal, las modificaciones son escasas y poco profundas. En primer término, la participación del Consejo Comunal de las Organizaciones de la Sociedad Civil sigue siendo de carácter meramente consultivo. El proyecto se limita a reiterar las materias que conforme a la ley actual se requiere de la opinión del CESCO. Solo hay modificaciones en la integración de estos Consejos. Al respecto, debe tenerse presente que el fortalecimiento del rol de los Consejos Comunales de organizaciones de la sociedad civil, tiene como objetivo esencial superar el déficit de representación que se produce entre la ciudadanía y los alcaldes y concejos municipales.”
Puedes descargar el análisis completo aquí (.pdf de 112 Kb) »»

Así que finalmente, la posibilidad de que este nuevo Consejo tenga un papel relevante, va a depender más que nada de la acción o decisión de actuar de sus miembros. Cosa que no ofrece perspectivas muy positivas, a partir de la experiencia que hemos tenido hasta ahora con el Concejo municipal y el CESCO.
Sobre todo en el “déficit de representación”, que en buen castellano significa que las posibilidades de cambios para la ciudadanía siguen estando en su capacidad de movilizarse al margen de estos canales de “participación” provistos por el estado.
Al menos aquí en San Pedro, esa no es una capacidad que se ejercita demasiado.

El Consejo se crea por la ley 20500, sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública. Las elecciones se realizarán el lunes 17 de octubre a las 11:00, en el edificio consistorial de la Municipalidad de San Pedro de Atacama.